山西省襄汾縣2020清潔取暖工程實施方案

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襄汾縣人民政府辦公室
關于印發襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案的通知

襄政辦發〔2020〕10號

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門:

        《襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

襄汾縣人民政府辦公室
2020年3月23日
(此件公開發布)

襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案

        根據省、市清潔取暖實施意見,結合全縣實際,特制訂襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案:

        一、總體思路

        認真落實國家能源發展戰略行動計劃和大氣污染防治行動計劃,綜合考慮全縣經濟社會發展和財力水平,在規定范圍內,按照政府推動、市場運作、發動群眾、全面清零的原則,采取給予適當補貼的方式,大力實施清潔取暖工程,促進城鄉取暖方式和結構調整優化,減少煤炭消耗和煙塵排放,實現全縣大氣環境質量明顯改善。

        二、實施范圍及目標任務

        2020年全縣清潔取暖工程涉及新城、古城、汾城等7個鄉鎮69個村,共16573戶,約158萬平方米。其中,“煤改氣”涉及58個村,13703戶,約128萬平方米;“煤改電”涉及11個村,2870戶,約30萬平方米。同時,對2017、2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶進行清零工作。

        三、改造方式

        清潔取暖主要有“煤改氣”、“煤改電”兩種方式。結合市、縣兩級清潔取暖整體規劃,宜氣則氣,宜電則電,選擇最適宜的取暖方式。

        四、采暖爐具的選擇

        全縣清潔取暖所用采暖設備必須是有產品質量合格證的合格產品,產品質量由縣市場監管局按照國家相關法律法規進行審核,審核通過后方可進入全縣市場。壁掛爐的招投標相關手續在縣住建局的指導下進行;電采暖設備的招投標相關手續在縣能源局的指導下進行。各住戶根據自身情況在招投標確定的品牌中自主選擇具體型號。各鄉鎮、村制定具體的管理細則,保證運行期間的安全維護等具體工作。

        五、支持政策及相關規定

        (一)一次性補貼政策

        “煤改氣”:

        ①對于2020年新實施村改造的住戶,本次新接入天然氣并實施獨立采暖的、已接入天然氣本次實施獨立采暖改造的、已接入天然氣并實施了獨立采暖改造的三類情況的用戶,均按照每實施1戶給予5000+1000+900+100元的補貼(5000元是工程建設補貼;1000元是取締收繳原燃煤鍋爐補貼;900元是第一年的全額用氣補貼;100元是燃煤鍋爐拆卸補貼,由各鄉鎮、村掌握,用于拆除施工)。

        ②對于2017、2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需實施改造的住戶(原方案規定:2017年實施改造的住戶,享受各種補貼已達三年,今年將不再享受任何補貼;2018年實施改造的,今年再享受一年的價格補貼;2019年實施改造的,享受今明兩年的價格補貼),今年根據市委、市政府下達的全縣清潔取暖2020年全部清零的要求,2017年、2018年、2019年已實施清潔取暖改造村的新增用戶,今年仍然享受同樣的一次性補貼政策。

        “煤改電”:對縣政府2020年統一列入“煤改電”規劃的村新實施的“煤改電”用戶,給予電采暖設備購置費70%的補貼,每戶最高補貼不超過5000元。2017年、2018年、2019年列入“煤改電”規劃的村,今年新增的用戶,仍然享受同樣的一次性補貼政策。凡未列入縣“煤改電”規劃村范圍內的用戶,不享受設備補貼和價格補貼政策。

        (二)價格補貼政策

        “煤改氣”:

        ①所有新實施改造戶(包括2017、2018、2019年已實施改造村中尚需實施改造的住戶及2020年實施村的住戶),使用天然氣獨立采暖的,用氣進行持續補貼(2020年實施的所有住戶,900元全額補貼);其他往年已改造戶在采暖期(當年11月15日至次年3月15日)分三次(當年11月15日至12月25日;12月26日至下年2月5日;2月6日至3月15日)按住戶實際用氣量進行補貼,每使用1立方天然氣補貼1元,一個采暖季每戶最高不超過900元。補貼金額折算成氣量及時充值到各戶燃氣表上。

        ②所有改造戶的價格補貼將持續享受,不再受原方案確定的三年補貼政策限制。

        “煤改電”:取暖季每戶每月用電量在2600度以內的,按補貼電價0.2862元/度計價;超過2600度的部分,按0.507元/度計價。

        (三)從2020年以后,所有的清潔取暖改造住戶不再享受一次性補貼政策。

        (四)凡實施了清潔取暖改造的村莊,均列入禁煤區范圍,已實施清潔取暖改造的用戶,必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等使用燃煤的取暖設備,執行禁煤區的相關規定。

        (五)對清潔取暖工程項目的土地、規劃、立項、招投標、施工等許可審批手續開辟綠色通道,提高工作效率。

        六、驗收與補貼

        (一)工程全部完工后,項目承建單位向施工所在地鄉(鎮)政府提出申請,由項目所在地鄉(鎮)政府按照國家及山西省頒布的工程驗收規范、相關建設標準和技術規范組織項目所在地村委會及相關驗收人員進行竣工驗收,并在三方驗收報告表上簽字蓋章。同時,各項目承建單位要在項目所在地鄉(鎮)政府和村委會的配合下對完成改造的戶建立一戶一檔(一戶一檔至少包含戶主身份證照片、三方驗收表、戶主和設備合照、產品合格證、住戶設備款收據等),并將一戶一檔資料掃描成PDF電子檔,與紙質檔一起報項目所在地鄉(鎮)政府留存。

        (二)由各鄉(鎮)人民政府牽頭,對清潔取暖用戶的村莊、戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總,并經鄉鎮、村委會、天然氣公司等三方簽字確認,在公開場合公示7天。

        (三)公示期滿無異議后,各鄉鎮將匯總情況報送襄汾縣清潔取暖試點城市工作領導小組辦公室和縣財政局、審計局,縣財政局將補貼資金撥付給有關鄉(鎮)政府,由鄉(鎮)政府分別兌付。

        七、組織實施

        (一)組織領導及實施主體

        縣政府成立2020年清潔取暖工程領導組,組長由縣委副書記、縣長白建成擔任,副組長由縣委常委、常務副縣長杜許堂、副縣長張淑玲、李明星、李文耀、鹿劍英擔任,成員由縣能源局、縣發改局、縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局、市生態環境局襄汾分局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣審計局、縣供電公司、縣廣電中心和13個鄉鎮主要負責人組成。領導組下設辦公室,辦公室設在縣能源局,辦公室主任由周彥剛同志擔任。“煤改氣”工程由縣住建局牽頭協調,各相關鄉鎮和萬盛源天然氣有限公司實施;“煤改電”由能源局牽頭協調,各相關鄉鎮和國網襄汾供電公司實施。

        領導組負責進行總體指導和督辦,各有關鄉(鎮)政府為本鄉鎮清潔取暖工程的實施主體,也要成立相應領導機構,具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實施。各部門要按照部門職責,做好清潔取暖相關工作。

        (二)時間節點安排

        2020年清潔取暖工程按以下時間節點開展工作:

        1、2020年3月25日前,縣政府召開2020年清潔取暖工程動員會,各有關鄉鎮簽訂2020年度按時完工承諾書。鄉(鎮)政府召開會議,廣泛宣傳動員。

        2、2020年4月1日前,由各鄉(鎮)政府牽頭,天然氣公司、縣供電公司配合,按照技術規范要求,完成本鄉鎮實施范圍內的管網和線路建設規劃。2020年4月5日前拿出各村莊管線開挖、回填、路面修復的投資預算。各鄉鎮要督促各村進行收款,收款戶數達到30%的村莊,工程隊進駐,開始施工??h能源局督導縣供電公司,提前啟動“煤改電”電網改造前期工作。

        3、2020年4月5日前,相關鄉鎮全面展開清潔取暖改造工程,管網建設、壁掛爐安裝要同時開始,同步推進。要合理安排進度,科學組織施工,保證質量安全??h清潔取暖工程領導組加強組織督導,全力推進清潔取暖改造工程實施,按工程進度,適時組織召開工程現場觀摩推進會。

        2020年“煤改氣”工程的實施可以按往年的辦法,先進行室外施工,再進行室內爐具的安裝、通氣點火、收款等工作;也可以室內外同時進行,在安裝爐具、收款的同時進行室內外管道鋪設,最后再進行氣路連接、通氣點火等工作。各鄉鎮可采用靈活的方式方法,積極努力往前推進。“煤改電”工程可采用電網改造、設備安裝同時進行的方式推進。

        4、2020年10月15日前,對建設項目進行竣工驗收,投入使用。

        八、保障措施

        (一)加強領導。各鄉鎮、縣直有關部門和承擔清潔取暖改造任務的企業要進一步提高認識,全面加強對清潔取暖工作的領導,制定切實可行的工作措施,強化組織協調,落實工作責任,確保清潔取暖工程按期完成。

        (二)精準宣傳。各鄉鎮在宣傳工作上要采取多種手段,要讓群眾入腦入心,真正理解實施清潔取暖的目的意義,變“要我干”為“我要干”,在具體操作過程中形成戶戶都想改、人人會操作、村村大變樣。讓老百姓知道自己需要什么型號的爐具,怎樣操作能最大限度的省氣、省電,使用的時候如何注意安全,不使用的時候如何進行保養維護,真正使群眾會算帳、算大帳,做到心里明明白白。同時,縣廣電中心要在新聞媒體開辟專題、專欄,每三天更新一次內容,并根據工作需要,適時在媒體上公開通報各鄉鎮進度情況。

        (三)保證質量。鄉(鎮)政府和縣直相關部門,要按照屬地和職責分工,落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,牢固樹立安全生產責任意識和紅線意識,把安全和質量工作貫穿于清潔取暖工程的全過程。各相關企業要文明施工、環保施工、安全施工,嚴把工程質量關,確保萬無一失。

        (四)真抓實干。各鄉鎮是清潔供暖改造的實施主體,要及早謀劃、提前動手,采取有效措施,加大宣傳力度,充分發動群眾,營造全民動手、全體參與的良好氛圍。實行建立鄉鎮干部包村包片,村組干部包巷包戶到人的包聯臺賬機制,認真研究各戶情況,做到有的放矢。同時,要樹立好的典型,采用現身說法引導廣大群眾積極參與。對推進慢的村莊,要深入解剖、分析原因、研究對策、跟進服務。各鄉鎮要將包聯臺賬于5月25日前報縣清潔取暖領導組辦公室。

        (五)統籌推進。山西省萬盛源天然氣有限公司和縣供電公司作為全縣“煤改氣”和“煤改電”工程的主力軍,按照統籌規劃、循序漸進、以氣(電)定改、先立后破的原則,在確保氣源、電力可以保障的前提下,扎實推進清潔取暖工程。及早完成管道規劃、線路設計,合理調配力量,根據管溝開挖和線路改造情況,及時進行管網鋪設和設備安裝,確保清潔供暖工程按期完成。

        各鄉鎮督促轄區實施煤改氣的村要及早向天然氣公司提供清潔供暖改造名單,確定爐具安裝位置,以便天然氣公司鋪設管網。各鄉鎮、村在抓好村內管溝開挖、回填、路面修復的同時,及早收取各種相關費用并存入指定專戶,做到??顚S?。

        縣供電公司也要及早謀劃、盡快開工,和各鄉鎮、村要建立溝通機制,每晚通報當日情況,謀劃次日工作,心往一處想,勁往一處使,形成鄉鎮、村、企業三位一體的有機整體,全力打好清潔供暖這場硬仗。

        (六)嚴守紀律。各鄉鎮、村、各有關單位要全力以赴抓好清潔取暖改造工作,嚴把工程實施的預算關和決算關,嚴守財經紀律,使有限的資金發揮最大的效益。對騙取、套取資金的行為要嚴肅查處,對工作中失職、瀆職的要依法追究責任,構成犯罪的移送司法機關處理。

2020年4月2日 10:55
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來源:襄汾縣人民政府
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